mardi 10 octobre 2023

Les chemins démocratiques de la transition

Chapitre : Culture et société

Par : Métropole de Lyon / Office de Consultation Public de Montréal (ville deMontréal) / IEP de Lyon

Public Factory, Parc Blandan, 10 ruelle du grand casernement, 69007 Lyon

Dans les années 2000, la consultation des citoyens par les pouvoirs publics locaux s’est développée et chaque territoire construit ses propres démarches et des outils de participation citoyenne. La Ville de Montréal fait partie des métropoles les plus en pointe en créant en 2002 l’Office de Consultation Publique de Montréal (OCPM). Un an plus tard, le Grand Lyon sera la première intercommunalité française à se doter d’une Charte de la Participation citoyenne. Depuis 2011, l’OCPM et la Direction de la Prospective et du Dialogue Public de la Métropole de Lyon échangent sur leurs pratiques de consultation citoyenne, comparent leur expérience et partagent leurs questionnements avec des praticiens, des acteurs citoyens et des chercheurs.

Pour cette édition des EJC 2023 sur les chemins de la transition, en association avec la Public Factory de Sciences Po Lyon, la Métropole de Lyon et l’Office de consultation publique de Montréal (OPCM) ont souhaité partager leurs retours d’expériences et ouvrir une réflexion autour d’une question centrale : les démarches de participation citoyenne menées sur nos Métropoles participent-elle à nous faire avancer collectivement sur les chemins de la transition ?

  • Dans quelle mesure les démarches locales de consultation avec les habitants sont-elles capables de faire prendre conscience de l’ampleur des enjeux de la transition, à dépasser les conflits pour accélérer des transformations souvent difficiles et porter des changements systémiques dans un cadre démocratique ? 
  • L’échelle territoriale des métropoles comme Lyon ou Montréal, est-elle une échelle pertinente pour mettre en débat des trajectoires climatiques et accompagner les changements concrets à opérer ? Leur périmètre géographique est limité, leur pouvoir restreint par rapport aux Etats, et leur place est toujours relative dans la globalisation. Pour autant, c’est bien à l’aune d’enjeux planétaires que les actions des autorités locales doivent aussi être replacées dans le débat public, mais aussi que la transition écologique se joue et donc doit être débattue. 

La journée abordera 3 sujets :

  • Les motivations des acteurs locaux à se saisir des sujets de transition et de les traiter dans le cadre de débat collectifs citoyens à cette échelle ;
  • Les angles méthodologiques : en quoi questionner les visions, les imaginaires, le sensible peut parfois être utile pour sortir de la seule confrontation d’argumentaires ?
  • Les apports et limites des démarches participatives : prise de recul sur les effets et les angles morts de ces démarches

Programme

  • 13h30 : accueil café et introduction 
  • 14h : première table ronde
  • 15h : séquence participative 
  • 16h : 2nd Table ronde  
  • 17h : conclusion / perspectives

Mot d’introduction:

  • Martine Huyon, directrice, Public Factory (Lyon)

1ère Table ronde : Qu’attendre des consultations locales et des concertations citoyennes des collectivités pour faire avancer
la transition ?

Nous interrogerons des instigateurs et porteurs de démarche de consultation citoyenne, des acteurs actifs, sur leurs motivations, leurs intentions, leurs engagements et en particulier :

  • Guy Grenier, secrétaire général de l’OCPM qui a été membre de la Commission de la consultation portant sur la « réduction de la dépendance aux énergie fossiles de la Ville de Montréal»
  • Anne Grosperrin, vice-présidente, Cycle de l’eau, Métropole de Lyon, qui a lancé la démarche « Eau Future : l’eau et nous demain  » sur la Métropole de Lyon
  • Matthew Chapman, citoyen de la Ville de Montréal, requérant d’un droit de pétition adressé à l’OCPM pour qu’il engage une consultation publique sur la dépendance de sa ville aux énergies fossiles 
  • Marianne Coudert, pilote des Conventions des Entreprises pour le Climat (CEC) bassin lyonnais et Alpes ;

Une séquence participative : « comment mettre les citoyens en mouvement ? »

Animation par des professionnels Métropole + des étudiants de la Public Factory de l’IEP de Lyon. Nous inviterons le public à expérimenter une approche sensible pour montrer d’autres façons d’interpeller que des approches faisant surtout appel à l’échange d’arguments et qui sont de ce fait vite bloquantes quand on aborde des changements profonds amenés par la transition.

2nde table ronde : réaction et prise de recul sur les effets mais aussi les angles morts et les axes de progrès des consultations notamment en termes de méthodes et de gouvernance : quels effets produisent ces démarches ? 

  • Laurence Boffet, vice-présidente, Participation et Initiatives citoyennes, Métropole de Lyon
  • Martine Musau Muele, présidente du conseil municipal, Ville de Montréal  
  • Joseph Tchinda Kenfo, analyste OCPM
  • Laurence Bherer, professeure et chercheuse en sciences politiques, à l’Université de Montréal
  • Cyrille Vallet, citoyen membre de l’Assemblée des Usagers de  l’Eau de la Métropole de Lyon, représentant citoyen au Conseil d’administration de la régie Eau publique du Grand Lyon

Animateurs : Anne-Laure Garcin, chargée de mission participation citoyenne, Métropole de Lyon et Pierre Houssais, directeur de la Prospective et du Dialogue Public, Grand Lyon la Métropole

Mot de conclusion / perspectives

  • Laurence Boffet, vice-présidente, Participation et Initiatives citoyennes, Métropole de Lyon
  • Martine Musau Muele, présidente du conseil municipal, Ville de Montréal  

Intervenants

Martine Musau Muele

Présidente du conseil municipal

Ville de Montréal

Laurence Boffet

Vice-Présidente, Participation et Initiatives citoyennes

Métropole de Lyon

Anne Grosperrin

Vice-Présidente, Cycle de l'eau

Métropole de Lyon

Guy Grenier

Secrétaire général

Office de consultation publique de Montréal (OCPM)

Matthew Chapman

Citoyen de la Ville de Montréal

Marianne Coudert

Pilote des Conventions des Entreprises pour le Climat

(CEC) bassin lyonnais et Alpes

Joseph Tchinda Kenfo

Analyste

Office de ConsultationPublique de la Ville de Montréal

Laurence Bherer

Professeure et chercheuse en sciences politiques

Université de Montréal

Cyrille Vallet

Citoyen membre de l’Assemblée des Usagers de l’Eau

Métropole de Lyon

Anne-Laure Garcin

Chargée de mission participation citoyenne

Métropole de Lyon

Pierre Houssais

Directeur de la Prospective et du Dialogue Public

Métropole de Lyon